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中华人民共和国森林法
发布时间:2016-12-02
中华人民共和国森林法
  (1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正)
目 录
    第一章 总 则
    第二章 森林经营管理
    第三章 森林保护
    第四章 植树造林
    第五章 森林采伐
    第六章 法律责任
    第七章 附 则
 
第一章 总则
    第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,发挥森林蓄 水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用,适应社会主义建设和人民生 活的需要,特制定本法。
    第二条 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和 森林、林木、林地的经营管理活动,都必须遵守本法。
    第三条 森林资源属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。
    国家所有的和集体所有的森林、林木和林地,个人所有的林木和使用的林地, 由县级以上地方人民政府登记造册,发放证书,确认所有权或者使用权。国务院 2 可以授权国务院林业主管部门,对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林 木和林地登记造册,发放证书,并通知有关地方人民政府。
    森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和 个人不得侵犯。
    第四条 森林分为以下五类:
   (一)防护林:以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛,包括水源涵养林, 水土保持林,防风固沙林,农田、牧场防护林,护岸林,护路林;
   (二)用材林:以生产木材为主要目的的森林和林木,包括以生产竹材为主 要目的的竹林;
   (三)经济林:以生产果品,食用油料、饮料、调料,工业原料和药材等为 主要目的的林木;
   (四)薪炭林:以生产燃料为主要目的的林木;
   (五)特种用途林:以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林 木,包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林,名胜古迹和革命纪念 地的林木,自然保护区的森林。
    第五条 林业建设实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永 续利用的方针。
    第六条 国家鼓励林业科学研究,推广林业先进技术,提高林业科学技术水 平。
    第七条 国家保护林农的合法权益,依法减轻林农的负担,禁止向林农违法 收费、罚款,禁止向林农进行摊派和强制集资。 国家保护承包造林的集体和个人的合法权益,任何单位和个人不得侵犯承包 造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。 
    第八条 国家对森林资源实行以下保护性措施:
   (一)对森林实行限额采伐,鼓励植树造林、封山育林,扩大森林覆盖面积;
   (二)根据国家和地方人民政府有关规定,对集体和个人造林、育林给予经 济扶持或者长期贷款;
   (三)提倡木材综合利用和节约使用木材,鼓励开发、利用木材代用品;
   (四)征收育林费,专门用于造林育林;
   (五)煤炭、造纸等部门,按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额 的资金,专门用于营造坑木、造纸等用材林;
   (六)建立林业基金制度。 国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林 的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款 专用,不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
    第九条 国家和省、自治区人民政府,对民族自治地方的林业生产建设,依 照国家对民族自治地方自治权的规定,在森林开发、木材分配和林业基金使用方 面,给予比一般地区更多的自主权和经济利益。
    第十条 国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林 业主管部门,主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林 业工作。
    第十一条 植树造林、保护森林,是公民应尽的义务。各级人民政府应当组 织全民义务植树,开展植树造林活动。
    第十二条 在植树造林、保护森林、森林管理以及林业科学研究等方面成绩 显著的单位或者个人,由各级人民政府给予奖励。
第二章 森林经营管理
    第十三条 各级林业主管部门依照本法规定,对森林资源的保护、利用、更 新,实行管理和监督。
    第十四条 各级林业主管部门负责组织森林资源清查,建立资源档案制度, 掌握资源变化情况。
    第十五条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让,也可以依法作价入 股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,但不得将林地改为非 林地:
   (一)用材林、经济林、薪炭林;
   (二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;
   (三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;
   (四)国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。 依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、 合作条件的,已经取得的林木采伐许可证可以同时转让,同时转让双方都必须遵 守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。 除本条第一款规定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。 具体办法由国务院规定。
    第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和 自然保护区,应当根据林业长远规划,编制森林经营方案,报上级主管部门批准 后实行。 林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等 单位编制森林经营方案。
    第十七条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人 民政府依法处理。
    个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议,由当地县 级或者乡级人民政府依法处理。
    当事人对人民政府的处理决定不服的,可以在接到通知之日起一个月内,向 人民法院起诉。
    在林木、林地权属争议解决以前,任何一方不得砍伐有争议的林木。
    第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地; 必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照 有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务 院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依 照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、 征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林 业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
    任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当 加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
第三章 森林保护
    第十九条 地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织,负责护林工 作;根据实际需要在大面积林区增加护林设施,加强森林保护;督促有林的和林 区的基层单位,订立护林公约,组织群众护林,划定护林责任区,配备专职或者 兼职护林员。 护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是:巡护森林, 制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的,护林员有权要求当地有关部 门处理。

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